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室外污染知識

中國的PM2.5標準和其他國家比,很落后嗎?

發布時間:2020-06-22 作者:Admin

自(zi)從美國(guo)于1997年率先制定PM2.5的(de)(de)(de)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準以來,許(xu)多(duo)國(guo)家都陸(lu)續跟進將PM2.5納(na)入評價空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)標(biao)準。如(ru)果(guo)(guo)單(dan)純從保護人類健康的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)出發(fa),各國(guo)的(de)(de)(de)標(biao)準理應一樣(yang),因為(wei)制定標(biao)準所(suo)依(yi)據的(de)(de)(de)是相同的(de)(de)(de)科學(xue)研究結(jie)果(guo)(guo)。然而,標(biao)準的(de)(de)(de)制定還需考慮各國(guo)的(de)(de)(de)污染(ran)現狀和經濟發(fa)展水平,在一個(ge)空氣(qi)污染(ran)嚴(yan)(yan)重的(de)(de)(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)家制定極(ji)為(wei)嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準只能(neng)成為(wei)一個(ge)華麗的(de)(de)(de)擺(bai)設(she),沒有(you)實際意義。

 

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世界衛生組織(WHO)和部分國家的PM2.5標準

根據美國癌癥(zheng)協會和哈(ha)佛大學(xue)的(de)研究(jiu)結果,PM2.5 日均濃(nong)度每增加(jia)10微克/立方(fang)米,心肺疾病死亡(wang)率(lv)(lv)升(sheng)高(gao)6%,肺癌死亡(wang)率(lv)(lv)升(sheng)高(gao)8%。據此,世界衛生組織(WHO)于(yu)2005年制(zhi)定了(le)(le)PM2.5的(de)準則(ze)值(zhi),高(gao)于(yu)這個值(zhi),死亡(wang)風險就會顯著上升(sheng)。WHO同時還設立了(le)(le)三(san)個過(guo)渡期(qi)目(mu)(mu)標值(zhi),為目(mu)(mu)前還無法一步(bu)到(dao)位的(de)地區提供(gong)了(le)(le)階段性目(mu)(mu)標,其中目(mu)(mu)標-1的(de)標準*為寬松,目(mu)(mu)標-3*嚴格。

 

下表(biao)(biao)列舉了(le)WHO以及幾個(ge)有(you)代表(biao)(biao)性的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)擬(ni)實施(shi)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準采(cai)用世衛(wei)組織設定*寬限值,與(yu)WHO過(guo)渡(du)期(qi)目(mu)標(biao)(biao)(biao)-1相(xiang)同,《標(biao)(biao)(biao)準》中(zhong)PM2.5年和(he)24小時平均(jun)濃(nong)度(du)限值分別定為35μg/m3和(he)75μg/m3。美國(guo)(guo)(guo)和(he)日本(ben)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準一樣,與(yu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)-3基(ji)本(ben)一致。歐(ou)盟的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準略微(wei)寬松,與(yu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)-2一致,澳(ao)大利(li)亞的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準*為嚴格(ge),年均(jun)標(biao)(biao)(biao)準比WHO的(de)(de)(de)準則值還低(di)。標(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)(de)寬嚴程度(du)基(ji)本(ben)反映了(le)各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)空氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)情況(kuang),空氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)越(yue)好的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)就越(yue)有(you)能力(li)制定和(he)實施(shi)更(geng)為嚴格(ge)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準。

 

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世(shi)界衛生組(zu)織(zhi)(WHO)和部分國家的PM2.5標準(zhun)(單位:微(wei)克/立(li)方(fang)米(mi))

 

中(zhong)國(guo)的PM2.5標準和其他國家比,很落后嗎?

中(zhong)國(guo)的PM2.5標準(zhun)擬于2016年(nian)生(sheng)效,雖然(ran)比美國(guo)落后了一(yi)(yi)二十年(nian),但和歐盟的2015年(nian)生(sheng)效相比,也(ye)不算太晚。如果僅從(cong)標準(zhun)的數值來(lai)看,中(zhong)國(guo)即(ji)將發(fa)布的新標準(zhun)已經與WHO過渡期目(mu)標-1一(yi)(yi)致(zhi),雖然(ran)落后于發(fa)達國(guo)家,但也(ye)算是開始了三步(bu)走的第(di)一(yi)(yi)步(bu)。

 

然(ran)而(er)(er),即使標(biao)(biao)(biao)準(zhun)值相同,而(er)(er)評(ping)判(pan)是(shi)否達(da)(da)標(biao)(biao)(biao)的(de)方式(shi)不同,約束力是(shi)有極大差(cha)異的(de)。舉個例子,中(zhong)國(guo)(guo)現行的(de)空(kong)氣(qi)質量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制定(ding)于1996年,其(qi)中(zhong)PM10的(de)日均標(biao)(biao)(biao)準(zhun)為(wei)150微克(ke)/立方米,表面上已和(he)美(mei)國(guo)(guo)現行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)一(yi)樣嚴格。但是(shi),按照(zhao)美(mei)國(guo)(guo)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun),平均每年*多只能有1天超標(biao)(biao)(biao),否則就算不達(da)(da)標(biao)(biao)(biao),超標(biao)(biao)(biao)地(di)區需要提交改進方案并加以(yi)實施。而(er)(er)在中(zhong)國(guo)(guo)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)文件中(zhong),沒有類似的(de)規定(ding)。各地(di)區在執行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)時,只是(shi)計算每年的(de)“達(da)(da)標(biao)(biao)(biao)天數(shu)”和(he)“達(da)(da)標(biao)(biao)(biao)率(lv)”。PM10的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)至今已經執行了15年,一(yi)個86.2%的(de)達(da)(da)標(biao)(biao)(biao)率(lv)還可(ke)以(yi)作為(wei)正(zheng)面消(xiao)息報道,因此(ci),中(zhong)國(guo)(guo)的(de)空(kong)氣(qi)質量(liang)的(de)改善(shan)之路漫漫長遠。

 

在即(ji)將執(zhi)行的(de)(de)PM2.5新標(biao)(biao)準中,依然沒有規定(ding)多高(gao)的(de)(de)達標(biao)(biao)率才是(shi)(shi)可接受的(de)(de)。WHO和其他國家是(shi)(shi)怎么(me)規定(ding)的(de)(de)呢?WHO要求每年(nian)*多有3天超(chao)標(biao)(biao)(99%的(de)(de)達標(biao)(biao)率),澳(ao)大利亞*多5天,而(er)美(mei)國和日本要求的(de)(de)達標(biao)(biao)率為98%。中國PM2.5標(biao)(biao)準的(de)(de)落后不僅(jin)是(shi)(shi)在標(biao)(biao)準值(zhi),更重要的(de)(de)是(shi)(shi)在約束力(li)上。